昔からの工事方法は道路下が建設しやすい
「地下鉄」とは「地下を通る鉄道」のこと。少しだけ地上に出たりすることもありますが、線路の大半は地下トンネルに敷かれています。
地図では、道路と地下鉄(地下トンネル)の記号が重なって記されていることがほとんどで、地下鉄は道路の下に建設されることが多いことを示しています。ただ、地下にトンネルを建設するなら、道路の下を通る必要はないはず。なぜ道路の下に建設されることが多いのでしょうか。
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東京メトロ南北線の線路。地下鉄のトンネルは道路の下に建設されることが多い(2018年1月、恵 知仁撮影)。
ひとつには、道路の下に建設する方が工事しやすかったということがあります。
1927(昭和2)年、日本初の地下鉄として開業した東京メトロ銀座線の浅草~上野間は、浅草通りに大きな溝を掘り、そこに箱型のトンネルを構築して埋め戻しました。このような工事の方法を「開削工法」や「オープンカット工法」などと呼び、いまでも地下駅の部分でよく使われている方法です。
開削工法は、ほかの方法に比べて比較的簡単に地下トンネルを構築できます。ただし、地上から下へ掘り進むわけですから、地上に民家やビルなどがあると、掘ることができません。まずは民家やビルを撤去してから掘らなければならないのです。その点、道路なら撤去しなければならないものが少なく、すぐに工事に取りかかることができます。そのため、道路の下に地下鉄を建設することが多かったのです。
「上」の権利は「下」にも及ぶ
ただ、地下鉄の整備が進んでくると、道路下のスペースに余裕がなくなってきました。また、開削工法で道路の下に地下鉄を建設する場合、道路を一時的に閉鎖したり、車線の数を減らしたりしなければなりません。都市の発展に伴って交通量が増えてくると、一時的であっても道路をふさぐことが難しくなってきました。
![](https://scdn.line-apps.com/stf/linenews-issue-954/item-1135790/bae81acf737b597da2337536faeef6f888f19267.jpeg)
円形の断面が特徴的なシールド工法のトンネル。シールド工法なら建物の下でも容易に建設できるが、それでも道路の下を通ることが多い(2006年12月、草町義和撮影)。
そこで、開削工法に代わって普及したのが「シールド工法」です。これは一般的な山岳トンネルと同じように、横へトンネルを掘り進めるもの。道路を閉鎖したり車線や歩道を減らしたりする必要がありません。それどころか、地上の建物を撤去することなく掘ることもできます。必ずしも道路の下を通る必要がなくなりました。
ところが、シールド工法で建設された比較的新しい地下鉄も、地図を見ると道路の下に建設されていることが多くなっています。ここで、もうひとつの理由として出てくるのが、土地の権利です。
日本の民法は「土地の所有権は、法令の制限内において、その土地の上下に及ぶ」(第二百七条)と定めています。地下鉄は土地の下に建設するわけですから、地上の土地を買収するか、トンネルを掘る部分の権利(区分地上権)を買わなければなりません。
法律で変わる地下トンネルのルート
しかし、国や地方自治体が所有する道路の下なら、区分地上権の購入費用はそれほどかかりません。道路を保有する自治体が地下鉄も建設すれば、そもそも買収する必要もなくなります。こうしたことから、シールド工法が一般的になったいまも、道路の下に地下鉄を建設することが多くなっています。
ちなみに、2001(平成13)年には「大深度地下の公共的使用に関する特別措置法」(大深度地下利用法)という法律が施行されました。
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リニア中央新幹線の工事現場。首都圏と中京圏の地下トンネルは大深度地下利用法に基づき建設される(2017年8月、恵 知仁撮影)。
この法律は、地下40m以下の非常に深い地下に公共施設を建設する場合に限り、国土交通大臣の認可を受ければ土地所有者への補償を不要にするというもの。これにより、地上に民家やビルがあっても地下トンネルを建設しやすくなり、道路の下を通るルートを選ぶ必要がなくなりました。
初めて大深度地下利用法の適用対象となったのは、2007(平成19)年に認可された神戸市の送水管。鉄道の建設では、首都圏と中京圏に建設される中央新幹線の地下トンネルで大深度地下利用法が適用されます。
将来的には、大深度地下利用法に基づく「道路下をほとんど通らない地下鉄」が建設される日が来るかもしれません。
【写真】リニアのトンネルは道路や民家に関係なく
![](https://scdn.line-apps.com/stf/linenews-issue-954/item-1135790/7fb567bff075fe83ba9e92add656542310cecec2.jpeg)
東京の品川駅周辺で進むリニア中央新幹線の工事。ここから西に進む第一首都圏トンネルは大深度地下利用法の適用を受けるため、道路や民家の立地に関係ないルートが選定された(2017年11月、草町義和撮影)。